26th JULY

1.   100 ನೇ ವರ್ಷ ಪೂರೈಸಿದ ಮಾಂಟೆಗು ರಿಫಾರ್ಮ್ಸ್ ( 100th year of Montford Reform)

SOURCE-THE HINDU- https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/indias-magna-carta/article24513886.ece

 ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಗಳ ಗಮನಕ್ಕೆ

 ಪ್ರಿಲಿಮ್ಸ್ ಪರೀಕ್ಷೆ ಗಾಗಿ – ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ   1919 ಕಾಯಿದೆ ಬಗ್ಗೆ , ರೌಲಟ್ ಆಕ್ಟ್ ಬಗ್ಗೆ

ಮುಖ್ಯ ಪರೀಕ್ಷೆಗಾಗಿ -ಮಾಂಟೆಗು–ಚೆಲ್ಮ್ಸ್  ಫರ್ಡ್(1919 ಕಾಯಿದೆ) ಸುಧಾರಣೆಯ  ಲಕ್ಷಣಗಳನ್ನು  ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಯಾವ ರೀತಿ ಸ್ವೀಕರಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಅದರಿಂದ ಭಾರತದ ಮೇಲೆ ಯಾವ ರೀತಿ   ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಿತು ?

ಪ್ರಮುಖ ಸುದ್ದಿ

• ಈ ತಿಂಗಳು ಭಾರತೀಯ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸುಧಾರಣಾ ವರದಿ ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಮಾಂಟೆಗು–ಚೆಲ್ಮ್ಸ್ ಫರ್ಡ್ ವರದಿ (ಎಂಸಿಆರ್)ಯು     100 ನೇ ವರ್ಷವನ್ನು  ಪೂರೈಸಿರುವುದು  ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ .
• ಅಂದಿನ ಭಾರತದ ವೈಸ್ರಾ ಯ್ ಆಗಿದ್ದ ಲಾರ್ಡ್ ಚೆಲ್ಮ್ಸ್ ಪರ್ಡ್  ಮತ್ತು  ಆಗಿನ ಭಾರತದ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಯಾಗಿದ್ದ (Secretary of State for India )   ಎಡ್ವಿನ್ ಸ್ಯಾಮ್ಯುಯೆಲ್ ಮೊಂಟಾಗೆ ಅವರ ಹೆಸರಿಂದ ಈ ವರದಿಗೆ ಹೆಸರು ನೀಡಲಾಗಿದೆ.

ಮುಖ್ಯ ಅಂಶಗಳು

• ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಮಾಂಟೆಗು ಹೇಳಿಕೆಯ (ಆಗಸ್ಟ್ 1917ರಲ್ಲಿ ) ಅನುಗುಣವಾಗಿ,ಸರ್ಕಾರವು 1918 ರ ಜುಲೈನಲ್ಲಿ ಮತ್ತಷ್ಟು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸುಧಾರಣೆಗಳೊಂದಿಗೆ   ಮಾಂಟೆಗು-ಚೆಲ್ಮ್ಸ್  ಫರ್ಡ್ ಅಥವಾ ಮಾಂಟೆಗು ರಿಫಾರ್ಮ್ಸ್ ಎಂದು   ಘೋಷಿಸಿತು.ಏಕೆಂದರೆ ಸ್ವಯಂ-ಆಡಳಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗಳನ್ನು  ಕ್ರಮೇಣವಾಗಿ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಲು.

• 1918 ರಲ್ಲಿ ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಲಾದ ಮಾಂಟೆಗು-ಚೆಲ್ಮ್ಸ್ ಫರ್ಡ್ ವರದಿಯಿಂದ ಈ ಸುಧಾರಣೆಗಳು ರೂಪಿಸಲ್ಪಟ್ಟವು ಮತ್ತು ಇದ್ದನ್ನು 1919 ರ ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರ ಕಾಯಿದೆ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ರೂಪಿಸಲಾಯಿತು .

ಮಾಂಟೆಗು-ಚೆಲ್ಮ್ಸ್  ಫರ್ಡ್  ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಮುಖ್ಯ ಲಕ್ಷಣಗಳು –

ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಸರ್ಕಾರ–ದ್ವಿಸರ್ಕಾರದ (ದ್ವಿಸದನ) ಪರಿಚಯ:

(ಎ) ಕಾರ್ಯoಗ:

• ದ್ವಿಸರ್ಕಾರ, ಅಂದರೆ ಇಬ್ಬರ ಆಡಳಿತ – ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಕೌನ್ಸಿಲರ್ಗಳು ಮತ್ತು ಜನಪ್ರಿಯ ಮಂತ್ರಿಗಳ ಆಳ್ವಿಕೆಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು. ಗವರ್ನರ್ ಪ್ರಾಂತ್ಯದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರಾಗಿದ್ದರು .
• ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಎರಡು ಪಟ್ಟಿಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಯಿತು ಅವುಗಳೆಂದರೆ “ಮೀಸಲು ವಿಷಯಗಳು” ಅದರಲ್ಲಿ ಕಾನೂನು ಮತ್ತು ಸುವ್ಯವಸ್ಥೆ, ಹಣಕಾಸು, ಭೂ ಆದಾಯ, ನೀರಾವರಿ, ಇತ್ಯಾದಿ ವಿಷಯಗಳನ್ನೂ ಒಳಗೊಂಡಿದ್ದವು.
• “ವರ್ಗಾಯಿಸಿದ ವಿಷಯಗಳು”-ಇದರಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷಣ, ಆರೋಗ್ಯ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರ, ಉದ್ಯಮ, ಕೃಷಿ, ತೂಕ, ಅಳತೆ ಮುಂತಾದ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದ್ದವು .
• “ಮೀಸಲಾತಿ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಗವರ್ನರ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಕೌನ್ಸಿಲ್ ಮೂಲಕ ಆಡಳಿತವನ್ನು ನೀಡೆಸುತ್ತಿದ್ದರು ,ಮತ್ತು “ವರ್ಗಾಯಿಸಿದ ” ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಚುನಾಯಿತ ಸದಸ್ಯರಿಂದ  ನಾಮನಿರ್ದೇಶನಗೊಂಡ ಮಂತ್ರಿಗಳು ಆಡಳಿತವನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತಿದ್ದರು
• ಮಂತ್ರಿಗಳು ಶಾಸಕಾಂಗಕ್ಕೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿದ್ದರು ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗವು ಅವರ ವಿರುದ್ಧ ಅವಿಶ್ವಾಸದ ನಿರ್ಣಯಕ್ಕೆ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದರೆ ರಾಜೀನಾಮೆ ನೀಡಬೇಕಾಗಿತ್ತು, ಆದರೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಕೌನ್ಸಿಲರ್ಗಳು ಶಾಸಕಾಂಗಕ್ಕೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರಲಿಲ್ಲ.
• ಪ್ರಾಂತ್ಯದ ಸಂವಿಧಾನಾತ್ಮಕ ದಲ್ಲಿ ವಿಫಲತಯು ಕಂಡುಬಂದರೆ ಅಂತಹ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯಪಾಲರು “ವರ್ಗಾಯಿಸಿದ ” ವಿಷಯಗಳ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಸಹ ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿದ್ದರು .
• “ವರ್ಗಾಯಿಸಿದ ” ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಮತ್ತು ಗವರ್ನರ್-ಜನರಲ್ ಮಧ್ಯಪ್ರವೇಶಿಸಬಹುದಿತ್ತು. ಆದರೆ “ಮೀಸಲಾತಿ” ವಿಷಯಗಳ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಅವರ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ನಿರ್ಬಂಧಿಸಲಾಗಿದೆ.

(ಬಿ) ಶಾಸಕಾಂಗ:

• ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಕೌನ್ಸಿಲ್ಗಳನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ವಿಸ್ತರಿಸಲ್ಪಟ್ಟವು-70% ರಷ್ಟು ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಚುನಾಯಿಸಲಾಯಿತು..
• ಕೋಮು ಮತ್ತು ವರ್ಗ ಮತದಾರರ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ಏಕೀಕರಿಸಲಾಯಿತು.
• ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಮತದಾನದ ಹಕ್ಕನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತು.
• ಶಾಸಕಾಂಗ ಕೌನ್ಸಿಲ್ಗಳು ಬಜೆಟ್ ಅನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸಬಹುದು. ಅಗತ್ಯವಿದ್ದರೆ ಗವರ್ನರ್ ಅದನ್ನು ಪುನಃಸ್ಥಾಪಿಸಬಹುದು
• ಶಾಸಕರು ವಾಕ್ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ಅನುಭವಿಸಿತ್ತಿದ್ದರು .

ಕೇಂದ್ರ ಸರಕಾರ–ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತವಿಲ್ಲದ  ಸರ್ಕಾರ:

(ಎ) ಕಾರ್ಯoಗ:

• ಗವರ್ನರ್-ಜನರಲ್ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯoಗದ ಅಧಿಕಾರಿಯಾಗಿದ್ದರು.
• ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಎರಡು ಪಟ್ಟಿಗಳಿದ್ದವು – ಕೇಂದ್ರ ಪಟ್ಟಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಪಟ್ಟಿ.
• ವೈಸ್ರಾಯ್ ನ ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಸಮಿತಿಯ 8 ಜನರಲ್ಲಿ ಮೂವರು ಭಾರತೀಯರಿದ್ದರು.
• ಗವರ್ನರ್-ಜನರಲ್ ರವರು ಅನುದಾನದ ಕಡಿತವನ್ನು ಪುನಃಸ್ಥಾಪಿಸಬಹುದ್ದಿತ್ತು , ಕೇಂದ್ರ ಶಾಸಕಾಂಗವು ತಿರಸ್ಕರಿಸಿದ ಮಸೂದೆಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವ ಅಧಿಕಾರ ಹೊಂದಿದ್ದರು.

(ಬಿ) ಶಾಸಕಾಂಗ:

• ಕೇಂದ್ರದಲ್ಲಿ ದ್ವಿಸದನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು.ಅವುಗಳೆಂದರೆ ಕೆಳಮನೆ ಅಥವಾ  ಕೇಂದ್ರ ಶಾಸನ ಸಭೆ ಅದರಲ್ಲಿ  144 ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದ್ದರು  (41 ನಾಮನಿರ್ದೇಶಿತ ಮತ್ತು 103 ಚುನಾಯಿತ -52 ಜನರಲ್, 30 ಮುಸ್ಲಿಮರು, 2 ಸಿಖ್ಖರು, 20 ಸ್ಪೆಷಲ್) ಮತ್ತು ಮೇಲ್ಮನೆ ಅಥವಾ ಕೌನ್ಸಿಲ್ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ ಅದರಲ್ಲಿ  60 ಸದಸ್ಯರನ್ನು  ಇದ್ದರು  (26 ನಾಮನಿರ್ದೇಶಿತ ಮತ್ತು 34 ಚುನಾಯಿತ- 20 ಜನರಲ್, 10 ಮುಸ್ಲಿಮರು, 3 ಯುರೋಪಿಯನ್ನರು ಮತ್ತು 1 ಸಿಖ್ಖ್ ರು ).
• ಕೌನ್ಸಿಲ್ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ 5 ವರ್ಷದ ಅಧಿಕಾರಾವಧಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದು ಪುರುಷ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಮಾತ್ರ ಹೊಂದಿತ್ತು, ಆದರೆ ಕೇಂದ್ರ ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಭೆಯು 3 ವರ್ಷಗಳ ಅಧಿಕಾರಾವಧಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿತ್ತು.
• ಶಾಸಕರು ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಕೇಳಬಹುದ್ದಿತ್ತು ಮತ್ತು ಬಜೆಟ್ ನ ಒಂದು ಭಾಗದಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಮತ ಚಲಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ, ಆದರೆ ಬಜೆಟ್ ನ 75% ರಷ್ಟು ಇನ್ನೂ ಮತದಾನ ಮಾಡುತ್ತಿರಲಿಲ್ಲ .
• ಕೆಲವು ಭಾರತೀಯರು ಹಣಕಾಸು ಸೇರಿದಂತೆ ಪ್ರಮುಖ ಸಮಿತಿಗಳಿಗೆ ತಮ್ಮ ಮಾರ್ಗವನ್ನು ಕಂಡುಕೊಂಡ್ಡಿದ್ದರು .
• ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ (ಸೆಕ್ರೆಟರಿ ಆಫ್ ಸ್ಟೇಟ್ ) ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವ್ಯವಹಾರಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತಿದ್ದರು

ವಿಮರ್ಶೆ:

• ಮೊಂಟಗು-ಚೆಲ್ಮ್ಸ್ಫೋರ್ಡ್ ವರದಿಯು 10 ವರ್ಷಗಳ ನಂತರ ವಿಮರ್ಶೆಯನ್ನು ಮಾಡಬೇಕು ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ.
• ಸರ್ ಜಾನ್ ಸೈಮನ್ ಅವರು ಸಮಿತಿಗೆ (ಸೈಮನ್ ಕಮಿಷನ್) ನೇತೃತ್ವ ವಹಿಸಿ, ಮತ್ತಷ್ಟು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಬದಲಾವಣೆಗೆ ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದರು.
• 1930, 1931 ಮತ್ತು 1932 ರಲ್ಲಿ ಲಂಡನ್ ನಲ್ಲಿ ಮೂರು ಪ್ರಮುಖ ಸುತ್ತಿನ ಸಮಾವೇಶಗಳು ಪ್ರಮುಖ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದೊಂದಿಗೆ ನಡೆಯಿತು. ಬ್ರಿಟಿಷ್ ಸರ್ಕಾರದೊಂದಿಗಿನ ಮಾತುಕತೆಗಳ ನಂತರ 1931 ಸಮಾವೇಶಗಳ ಸುತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಗಾಂಧಿಜಿ ರವರು ಹಾಜರಿದ್ದರು. ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಮತ್ತು ಬ್ರಿಟೀಷರ ನಡುವಿನ ಪ್ರಮುಖ ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯವೆಂದರೆ ಪ್ರತಿ ಸಮುದಾಯಕ್ಕೆ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಮತದಾರರ ವಿರುದ್ಧ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್  ವಿರೋಧಿಸಿದರು ಆದರೆ ರಾಮ್ಸೆ ಮ್ಯಾಕ್ಡೊನಾಲ್ಡ್ಸ್ ಕಮ್ಯುನನಲ್ ಅವಾರ್ಡ್ನಲ್ಲಿ ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳಲಾಯಿತು.
• ಮಾಂಟ್ಗು-ಚೆಲ್ಮ್ಸ್ಫೋರ್ಡ್ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ನೀಡಿದ್ದ ಸ್ವಯಂ ಸರ್ಕಾರ ನಡೆಸುವ ಕ್ರಮವನ್ನು ಮುಂದುವರೆಸಲು ಒಂದು ಹೊಸ ಸರಕಾರ ಭಾರತ ಕಾಯಿದೆ 1935 ರ ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು.

ಇದರ  ನ್ಯೂನ್ಯತೆಗಳು:

• ಉಪಸಂಸ್ಥೆ ಬಹಳ ಸೀಮಿತವಾಗಿತ್ತು.
• ಗವರ್ನರ್-ಜನರಲ್ ಕೇಂದ್ರದಲ್ಲಿ, ಮತ್ತು ಅವರ ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಸಮಿತಿಯ ಮೇಲೆ ಶಾಸಕಾಂಗವು ಯಾವುದೇ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಹೊಂದಿರಲಿಲ್ಲ..
• ವಿಷಯಗಳ ವಿಭಾಗವು ಕೇಂದ್ರದಲ್ಲಿ ತೃಪ್ತಿಕರವಾಗಿರಲಿಲ್ಲ.
• ಕೇಂದ್ರ ಶಾಸನಸಭೆಗೆ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಿಗೆ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುವುದು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಆಧರಿಸಿದೆ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಪಂಜಾಬ್ ನ ಮಿಲಿಟರಿ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ ಮತ್ತು ಬಾಂಬೆಯ ವಾಣಿಜ್ಯ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ.
• ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ, ವಿಷಯಗಳ ವಿಭಜನೆ ಮತ್ತು ಎರಡು ಭಾಗಗಳ ಸಮಾನಾಂತರ ಆಡಳಿತ ಅಂದರೆ ಪ್ರಭುತ್ವವು ಅಭಾಗಲಬ್ಧ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಸಾಧ್ಯವಲ್ಲದ್ದು .

ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪುರಸ್ಕರಿಸಿದ  ಬಗ್ಗೆ 

• ಆಗಸ್ಟ್ 1918 ರಲ್ಲಿ ಬಾಂಬೆಯಲ್ಲಿ  ಹಸನ್ ಇಮಾಮ್ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್  ವಿಶೇಷ ಅಧಿವೇಶನ ನಡೆಯಿತು. ಅಧಿವೇಶನದಲ್ಲಿ ಸುಧಾರಣೆಗಳು “ನಿರಾಶಾದಾಯಕ” ಮತ್ತು “ಅತೃಪ್ತಿಕರ” ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿತು ಮತ್ತು ಬದಲಿಗೆ…CLICK HERE TO READ MORE